Здание министерства юстиции Узбекистана.
Получив независимость от колониального русского «старшего брата», многонациональный народ Узбекистана вздохнул с облегчением в надежде на то, что эпоха массовых репрессий отошла в прошлое.
Жители страны поверили, что с независимостью они получат свободу слова и вероисповедания, гласность и соблюдения прав человека.Начало 90-х годов прошлого столетия, ознаменовалось бурным ростом общественных организаций в Узбекистане.Граждане с искренним энтузиазмом приступили к созданиюспортивных, культурных, социальных и религиозных организаций,политических партий и общественных объединений. В те далёкие времена, у всех нас была одна цель – созданиеобщества с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, создающих совместно с государством развитые правовые отношения.
Несмотря на смену идеологии, подход властей к решению «нестандартных ситуаций» и методы борьбы с противниками системы остались прежние. Основной причиной сложившейся ситуации заключалось в том, что «идейным вдохновителем» идеологии и одновременно руководителем страны является человек, который не служил, а душой и телом прислуживал коммунистическому режиму. Единственной и главной целью нового режима заключалось в тотальном контроле над общественной жизнью страны.Почти любая самостоятельная инициатива, даже вполне лояльная по отношению к официальной власти, всегда подпадала под подозрение, только потому, что она является инициативой, а не исполнением установок начальства.
Чтобы удержаться у власти на максимальный срок внешняя политика Узбекистана строится на принципах недоверия и страха перед заграницей, результатом которого явилось создание железного занавеса и тоталитарного режима. На сегодняшний день в Узбекистане закрыты почти все независимые международные НПО, Фонды и СМИ которые вели свою деятельность на заре независимости. Лидерам гражданского сектора, имеющие партнёрские отношения с международными НПО и дипломатическим корпусом в Узбекистане, «компетентные органы» ненавязчиво предлагают «сотрудничество». В случае отказа, их ожидает «знакомство» с репрессивной машиной режима.
Те лидеры, которые свою профессиональную и гражданскую независимость ценили выше, чем личное благополучие, были вынуждены платить за нее достаточно высокую цену, вплоть до заключения в тюрьму. Мамадали Махмудов, Мурад Джураев, Мухаммад Бекжанов, Азам Фармонов, Салиджон Абдурахманов,Дильмурод Саййид, Хайрулла Хамидов и другие представители гражданского общества страны, отстаивающие права человека были приговорены к длительным срокам заключения по сфабрикованным уголовным делам. Амнистия не распространяется на арестантов этой категории, а пытки и бесчеловечное отношение к ним со стороны администрации исправительных учреждений является негласной установкой властей.
Контроль над деятельностью некоммерческих организаций в стране осуществляется управлением общественных объединений и религиозных организаций Министерства юстиции Узбекистан. Согласно информации Худоера Мелиева, начальника этого управления: «…В настоящее время в нашей стране насчитывается более 6000 негосударственных некоммерческих организаций, действующих в самых различных сферах жизни общества – экономической, культурной, гуманитарной, социальной сферах и выражающих интересы широких слоев населения. Следует отметить, что в республике последовательно реализуется принцип «От сильного государства к сильному гражданскому обществу». То есть осуществляется широкомасштабная передача части функций государственных органов институтам гражданского общества…».
В действительности же, на сегодняшний день в Узбекистане официально зарегистрировано около 450 ННО, а остальные являются структурными подразделениями вышестоящей республиканской организации, созданные по инициативе государства. В Узбекистане нет ни одной общественной организации республиканского масштаба, созданного инициативной группой граждан. Господин Худоер Мелиев лукавит, когда пишет о «широкомасштабнойпередачи части функций государственных органов институтам гражданского общества».
Если он подразумеваетОбщественный благотворительный фонд «Махалла», то в этом прогосударственном ННО весь руководящий состав, включая управленцев на местах, являются выходцами из правоохранительных органов. Этот «независимый» Фонд превратился в одну из «копилок» правительства, куда стекаются «добровольные» денежные потоки трудового народа, от ежегодных 4 дневных хашаров (субботников). Отсутствие общественного контроля на предмет целевого использования народных средств способствует процветанию коррупции в Фонде, где широко практикуется вымогательство у населения денежных средств, за оказанную им материальную помощь. Обнищание и правовая безграмотность населения, а также волокита в судебно-правовых органах, в случае обращение к ним за помощью по факту вымогательства, способствует процветанию коррупции. Аналогичная ситуация сложилась и в Общественном Фонде по поддержке ННО и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан. Чтобы стать победителем конкурса на получение гранта руководителям ННО приходится платить сотрудникам Фонда 15-20 процентов от общего размера гранта.
Тотальный контроль над деятельностью гражданского общества осуществляется со стороны президентского аппарата и Службы национальной безопасности Узбекистана. По представлению марионеток из Минюста на того или иного чрезмерно независимого лидера ННО, вышестоящие кураторы принимают решение «кого казнить, а кого помиловать».
Чрезмерно независимые, активные и неугодные государственным органам ННО, ликвидируются в «добровольно-принудительном» порядке. Руководители этих ННО, чьи организации оказались в «черном списке», поочередно приглашаются в министерство юстиции или местные органы юстиции на местах, где с ними ведется «разъяснительная работа» с предложением о «добровольной» ликвидации. Руководителя ННО отказавшегося «добровольно» ликвидировать свою организацию ожидает репрессия со стороны компетентных органов с подключением СМИ и использованием грязныхPR-технологий. Исполнителем «чистки рядов» неугодных ННО и их лидеров, является первый замминистра юстиции Узбекистан, кадровый сотрудник СНБ – Каньязов Есемурат Султамуратович.
Каньязов Есемурат
Непрофессионализм, некомпетентность, отсутствие инициативы, абсолютная покорность и безоговорочная исполнительность «установок» своих кураторов, являются основными чертами характера Есемурата Каньязова. При первом же сигнале своих хозяев он запускает механизм репрессивной машины по ликвидации того или иного неугодного ННО. Будучи замминистра юстиции и курируя деятельность нотариата, ЗАГСов и адвокатуры, он полностью привел в упадок это направление. Чтобы стать начальником ЗАГСа, получить лицензию частного нотариуса или адвоката, в не зависимости от квалификации кандидата, достаточно было оговорить с Есемуратом Султамуратовичом размер взятки, и проблема с назначением решалась в считанные дни.
У многих юристов до сих пор не зажили раны от тех реформ, которые проводились под его руководством при уничтожении независимых адвокатов и частных нотариусов.Несбыточной мечтойЕсемурата Каньязова является получить назначение на должность Председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан. Чтобы реализовать свою цель он использует все ресурсы и возможности,вследствие чего он довольно таки глубоко погряз вкоррупционных скандалах.Пользуясь своим служебным положениемна протяжении долгого времени он лоббировал интересы своей многочисленной семьи. Несмотря на его старания в последние несколько лет к различным срокам отбывания наказания были приговорены его братья руководящие рядом производственных, банковских и коммерческих структур Каракалпакского региона.
Каньязов пока что избежал наказания, а за «реформы» проводимые Минюстом, был привлечен к уголовной ответственности только Равшан Мухитдинов, экс-глава этого ведомства. В последующем, по всей стране прошла волна арестов руководителей управлений и отделов Минюста Узбекистана. Бывший начальник одноименного управленияДжалол Абдусатторов и его заместитель Акбар Набираев, также были осуждены на длительные сроки заключения в колонии общего режима за вымогательство и злоупотребления служебным положением. В колесо репрессивной машины начали попадать палачи, которые бесчеловечным и коварным образом боролись с гражданским обществом.
Очередной начальник управления «борцов с гражданским обществом»Акрам Нематов был назначен на эту должность еще будучи слушателем Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан и около одного года управление работало без руководителя. Имея солидную поддержку во всех эшелонах власти Нематов младший с не меньшим рвением приступил к исполнению своего «патриотического долга». Под его началом в октябре 2009 года с грубейшими нарушениями законодательства Республики Узбекистан был зарегистрирован устав общества инвалидов Узбекистана (этот факт освещали некоторые интернет издания).
Акрам Нематов
По представлению Акрама Нематова был ликвидирован благотворительный Фонд «Навруз», созданный Указом Президента Республики Узбекистан в 1992 году. Процедура ликвидации Фонда, также проходила с грубейшими нарушениями законодательства страны и использованием всей мощи репрессивной машины. Принципиального руководителя Фонда необоснованно и насильственным образом доставили в РОВД Шайхонтахурского района, где к нему была применена грубая физическая сила. В ходе репрессии Фонда «Навруз» более 400 миллионов сумов дебиторской задолженности осталась не истребованной, а 36 миллионов сумов задолженности по зарплате – не выплаченной сотрудникам организации.
Когда коллеги Акрама Нематова напоминали ему о том, что благотворительный Фонд «Навруз» является президентской организацией и что если об этом станет известно президенту страны, последствия могут быть непредсказуемыми. На эти доводы коллег Нематов отвечал, что: «очередным президентом Узбекистана будет мой папа, поэтому мне лучше знать какую организацию нужно ликвидировать».
На сегодняшний день сын «будущего президента Узбекистана» работает в президентском аппарате и вносит свой клад в «формирование и развитие» институтовгражданского общества страны.Учитывая солидную родословную нового начальника (его отец – Ильхом Нематов, посол Республики Узбекистан в США), Нематов младший избежал привлечения к какой либо ответственности.
Аналогичные «зачистки» произошли во всех ННО Узбекистана. Большинство руководителей гражданского общества подвергнувшиеся репрессиям из-за чувства страха за себя, своих близких и будучи уверенными в бесперспективности борьбы с беззаконием властей, перестают добиваться справедливости и покидают страну.
Так почему же, на столь ответственные посты назначаются некомпетентные люди, типа Есемурата Каньязова, братья которого неоднократно были осуждены за экономические преступления? Дело в том, что для кураторов очень важно назначение на ключевые позиции людей с покладистым характером и «подмоченной» репутацией. Тем более назначение такого рода происходят не бескорыстно, а соизмеряются с пятизначными нулями в долларах США. В процессе своей трудовой деятельности «назначенцы, беспрекословно выполняя все установки своих хозяев, продолжают участвовать в коррупционных схемах. Когда кураторам нужно показать свою работу для своего начальства, пускают в расход «назначенцев» типа Каньязова, как отработанный и не нужный материал, предоставляя в качестве доказательств объемистую папку компромата.
Для усыпления бдительности мирового сообщества в стране номинально работаетИнститут по правам человека Республики Узбекистан и уполномоченныйпо правам человека (Омбудсмен).Должностные лица, на которых возложен контроль соблюдения законных прав и интересов граждан в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц свело к минимуму использования своего потенциала, акцентируя основную работу в пропаганде иллюзорных достижений Узбекистана о демократических реформах и соблюдении прав человека.
Республику Узбекистанокутала коррупционная паутина. Дворцовые интриги, обман, предательство и доносительство стало неотъемлемой составляющей в жизни государства. В стране началась открытая клановая борьба за президентское кресло. События последних месяцев, разворачивающихся вокруг президентской семьи, показывают о глубоком политическом кризисе страны. Узбекистан оказался заложником крупной геополитической игры мировых держав, которые в угоду своихмеркантильныхинтересов используют двойные стандарты.В октябре 2011 года в Ташкенте,бывший госсекретарь США Хиллари Клинтон на встрече с Исламом Каримовым заявила: «Узбекистан демонстрирует признаки улучшения ситуации с правами человека и расширения политических свобод и СШАхотят укрепить отношения с Узбекистаном. США продолжат обсуждение проблемы прав человека, но диалог с правительством Узбекистана уже начал приносить результаты».
Тоталитарный режим Узбекистана в лице Ислама Каримова выбрал для себя нового «старшего брата» с американской пропиской, надеясь обезопасить себя и свою семью от всенародного гнева. В отличие от неэффективных и недальновидных управленцев узбекского правительства, топ менеджеры нового «старшего брата» знают цену каждому вложенному доллару в экономику Узбекистана. Они также осведомлены об изменах Ислама Каримова к товарищам, с которыми собирался идти в разведку. Учитываядекабрьское заявление госпожи Клинтон в Дублине о том, что «…США постараются не допустить воссоздания Советского Союза в новой версии под вывеской экономической интеграции…», и анализируя политическую конъектуру в регионе, можно предположить, что «Троянский конь» уже находится на подступах к «Трои». Только не кому сегодня сказать «Timeo Danaos et dona ferentes», так как одна часть «провидцев», которая осмелилась бы это сказать, находится в тюрьмах, а другая часть – покинула страну.
Немногочисленные правозащитные организации и некоторые Интернет издания, выявляющие и доказывающие преступные деяния режима, подвергаются клеветническим нападкам с обвинениями в «отработке средств заказчиков». «Критикам» не понять бескорыстную деятельность по зову сердца и банальный патриотизм людей, желающих хоть немного улучшить ситуацию в Узбекистане.
Али МИРЗО
http://www.jarayon.com/ru/index.php/2012-04-04-14-31-19/item/311-minyust-uzbekistana-sderzhivayushchij-faktor-razvitiya-grazhdanskogo-obshchestva