Принят Закон Республики Узбекистан «О товариществах частных собственников жилья» Законодательной палатой 22 февраля 2006 года.
Одобрен Сенатом 24 февраля 2006 года.
Целью настоящего Закона является урегулирование отношений в области создания и деятельности товарищества частных собственников жилья в многоэтажных домах как добровольного объединения для совместного управления и обеспечения содержания, сохранности и ремонта жилищного фонда.
Товарищества частных собственников жилья представляет собой объединения частных собственных жилых помещений в одном или нескольких компактно расположенных многоквартирных домах, объединяющих общим земельным участком с элементами благоустройства.
Реформа жилищного хозяйства пробуксовывает. Ориентация на демократизацию управления многоквартирными домами оборачивается в регионах негативными последствиями. Товарищества собственников жилья превращаются в территории жульничества и коррупции. Что же там происходит? Каковы масштабы злоупотреблений?
1. Какие задачи ставились реформой ЖКХ. Реформой жилищно-коммунального хозяйства в стране, посредством которой введена возможность управления многоквартирным домом самими собственниками жилья, в том числе посредством создания товариществ собственников жилья (ТСЖ), преследовались следующие цели:
· обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан;
· повышение качества коммунальных услуг, а также обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;
· снижение затрат, связанных с коммунальными платежами, содержанием и ремонтом дома;
· реализация возможности эффективного управления денежными средствами, поступающими от собственников жилья, и контроля за их движением;
· обеспечение защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме в органах государственной власти, правоохранительных органах, судах, коммерческих и некоммерческих организациях, общественных объединениях и политических партиях.
По замыслу инициаторов реформы ЖКХ создание ТСЖ влечет за собой следующие преимущества.
Во-первых, собственники помещений самостоятельно решают, каким способом управлять своим домом – собственными силами или с привлечением специалистов-профессионалов (менеджера или управляющей компании). Если качество предоставляемых услуг не будет соответствовать требованиям жильцов (некачественная или несвоевременная уборка территории, лестниц, несвоевременный вывоз ТБО, невыполнение работ по обслуживанию и ремонту инженерного оборудования дома и др.), то ТСЖ имеет право расторгнуть договор и пригласить для выполнения работ другие организации.
Во-вторых, ТСЖ само планирует ремонтные работы в своем доме, определяет их очередность. План работ и смета расходов на год утверждаются на общем собрании членов ТСЖ. Не надо никого ни о чем просить, обивая пороги различных инстанций. Для выполнения некоторых работ по содержанию, ремонту, обслуживанию жилого дома товариществом могут привлекаться на договорных условиях жители дома (дополнительный заработок по месту жительства), для должников выполненные работы могут учитываться для соответствующего уменьшения платежей за жилищно-коммунальные услуги. Все жильцы дома (владельцы квартир, наниматели), арендаторы жилых и нежилых помещений, владельцы нежилых помещений подчиняются решению общего собрания членов ТСЖ, принимают участие в расходах на содержание и текущий ремонт мест общего пользования. Дома, в которых создаются ТСЖ, в первую очередь включаются в адресные программы капитального ремонта и благоустройства, программы по установке металлических дверей и ремонту лестничных клеток, так как в этих домах появляется хозяин, который обеспечит поддержание порядка и сохранность того, что сделано. Объединение собственников в товарищество должно служить улучшению микроклимата в доме, так как люди, участвуя в собраниях, обсуждая важные вопросы деятельности товарищества, лучше узнают друг друга, приучаются действовать сообща и в общих интересах, создавая тем самым благоприятную атмосферу в доме.
Любой член ТСЖ (собственник жилья) имеет возможность осуществлять контроль за расходованием средств товарищества, получаемых как за счет платежей населения, так и за счет поддержки государства (льготы, субсидии, компенсации и др.). В ТСЖ действует ревизионная комиссия. Прозрачность бюджета – это, по замыслу реформаторов, привилегия, которой лишены жители домов, в которых ТСЖ не созданы.
В-третьих, у ТСЖ появляется возможность иметь дополнительные доходы от сдачи в аренду нежилых помещений, находящихся в общедолевой собственности (технический этаж, подвал, колясочная и т.п.), рационального использования земельного участка, предоставления рекламных площадей и др.
В-четвертых, в ТСЖ создаются условия к экономному расходованию воды, тепла и электрической энергии за счет установки узлов учета и применения энергосберегающих технологий. В ТСЖ создаются условия для более бережного отношения к местам общего пользования, так как жильцы знают, что в случае поломки общего имущества придется платить самим. После наведения порядка в доме самими жильцами никто не будет разрисовывать стены, разбивать окна и т.д. (хозяин всегда знает цену своему труду). Как следствие, повышается рыночная стоимость квартир, находящихся в ТСЖ, появляется возможность снижения затрат на содержание и текущий ремонт дома, высвобождаются дополнительные средства для проведения ремонтных и профилактических работ, в перспективе могут быть снижены ежемесячные платежи за жилищные услуги.
В-пятых, участвуя в управлении собственным домом, жильцы сами определяют, какое именно соотношение в цене и качестве услуг для них является оптимальным.
Как видно из вышеизложенного, к основным преимуществам товарищества собственников жилья разработчики реформы ЖКХ относят возможное сокращение расходов на содержание жилого помещения и повышение качества коммунальных услуг. Но так ли это на самом деле?
Рассмотрим деятельность председателей товарищества собственников жилья ( в дальнейшем ширкаты) на примере председателей второго микрорайона города Андижана.
Во втором микрорайоне действует следующие председатели товарищества собственников жилья.
Мирзакаримов Эркин, Ашурова Мохидиль, Кучкарова Мухаббат, Рахимова Дильбар, Дадамирзаев Рустам и его брат Дадамирзаев Ойбек, Пугина Вера.
Мирзакаримов Эркин ранее судим за мошеннические дела, продал с председателем объединения товарищества собственников жилья по имени Алишер (бывший юрист в жилищном отделе городского хокимията) квартиры в частности квартиру Сазонова. Его оставили на произволе судьбы. Но Сазонов долго судился и решена его жилищная проблема позитивно.
До сих пор Мирзакаримов Эркин занимается с куплей-продажей с самозваными маклерами квартиры. Сдает квартиры для притонов.
Получил лицензию для организации работы в управленческой строительной компании во втором микрорайоне.
Не проводит собрания между собственниками и не отчитывается в финансовой своей деятельности о доходах и расходах.
Из-за него некоторые русскоязычные жители обманным путем остались на улице.
Ашурова Мохидил. Она бывшая сотрудница жилищно-эксплуатационного управления в городе.
В данное время является председателем товарищества собственников для нескольких домов во втором микрорайоне.
Сама прописана на территории «Нового базара».
Сдает квартиры на притоны. Она отремонтировала два дома дома 1 и 2 под руководством городского хокима. Поставили на все балконы пластиковые рамы. Хоким лично сам наблюдал, поэтому ремонт дошел до конца. Другие дома оставлены на половине работы. В подъезды невозможно заходить. Зловонный запах от канализации. В подвалах бегают огромные крысы, полно тараканами. Трубы ржавые. Открыты электрические провода на щитах в подъездах.
На фасад смотреть также больно. Отваливается полностью штукатурка. С крыши течет вода. Одиноким лицам не оказывает никакой помощи. Много квартирантов. Нет договора с ними. Они не оплачивают коммунальные услуги, сорят подъезды, оставляют мусорные пакеты в подъездах. На территории грязно. Нет детских площадок. Пожилым лицам негде отдохнуть на свежем воздухе.
Кучкарова Мухаббат. Бывшая паспортистка, председатель махаллинских комитетов. Уволена с махаллинского комитета за мошеннические дела.
Нет договоров между собственниками. Не ведет отчетность за полученные договорные деньги.
В ее домах также в подвалах бегают крысы, много очень тараканов, клещей, прорываются канализации, в подвалах вода, трубы сгнившие, ржавые, с крыши течет вода. На территориях грязно, нет детских площадок. На фасад домов невозможно смотреть. В подъездах грязно.
Дадамирзаевы Рустам и Ойбек. Они также работают. Сдают квартиры для притона. Занимаются с нелегальными куплями и продажей квартир.
Два года назад они сдали квартиру в 50 доме для одной сводницы, в прошлом занималась с продажей ребенка.
Ведут аморальную жизнь, выпивают на месте работы.
На территориях грязно.
Джавхаров Рахим. Одновременно является и председателем махаллинского комитета и товарищества собственников жилья во втором микрорайоне.
Продал очень много деревьев, гаражей, квартир. Занимается сотрудничеством со всеми сводницами.
Во главе этих председателей товарищества собственников жилья стоят бывший председатель махаллинского комитета в первом микрорайоне Алимов Одил. Уволен оттуда с места работы за мошенничество и коррупцию. Вымогал взятки за детские пособия. Заместителем является Юлдашев Абдукаххар, бывший председатель товарищества собственников жилья в четвертом микрорайоне. Из-за него также чуть ли многие русскоязычные остались без крыши вместе с председателем махаллинского комитета Исраиловой Табассум.
Все председатели собственников жилья безграмотные безобразованные лица, которые ничего не соображают в строительстве и реконструкции зданий.
Не формируются страховые и другие фонды для обеспечения ремонта жилых домов.
Не приведены данные о проводимых работах инвентаризации имуществ товарищества собственников жилья, хотя бы 1 раз в год.
Не имеется данные о системной работы с задолжниками (учет, предъявление, взыскание задолжников в суд).
Нет финансового отчета. Также нет отчета контрольно-ревизионной комиссии товарищества собственников жилья, не отражаются данные о поступлениях и расходах арендной платы арендатора товарищества собственников жилья (сюда в частности можно включить арендаторов квартир). Но притом от арендаторов берутся деньги, но они нигде не фигурируются.
Отсутствуют информации о затратах и источниках финансирования ремонта домов ( крыши, подъездов, подвалов и фасада).
Нет сметы доходов и расходов товарищества собственников на год.
Не установлены определенные размеры обязательных взносов членов товарищества.
Нет решения общего собрания, так как нет самого общего собрания.
Нет ежегодного плана работы по содержанию общего имущества, в том числе для каждого многоквартирного дома.
Кроме того не обеспечивается соблюдение прав и интересы всех членов собственников жилья как потребитель и при установлений условий и порядка общим имуществом.
Общим имуществом собственников товарищества являются межквартирные клетки, лестничные площадки, лестницы, подвалы, чердаки и крыши, внутридомовые инженерные сети и коммуникации, механические и электрические провода, элементы санитарной техники.
Члены товарищества используют отдельные части из общего имущества, исключительно в своих интересах обязаны вносить в товарищество плату в размере, установленном на общем собрании. Это должен знать каждый член-собственник товарищества.
Наши председатели заставляют платить деньги за тех.договор. Житель не знает что значит в самом деле тех.договор. Потому, что он никогда не участвовал на общих собраниях, не знает свои права как член товарищества и потребителя.
Председатель индивидуально должен составить договор между каждым членом с указыванием обязанности с обеих сторон.
Общее собрание членов товарищества является высшим органом товарищества.
Члены-собственники товарищества не знают о правлении, не знакомы с председателями ревизионных комиссии товарищества.
Они не имеют права выбора способа управления, обеспечения качественного обслуживания и ремонта общего имущества и имущества товарищества.
Вот так работают в городе махаллинские комитеты и товарищества собственников жилья.
В городе в частности во всех микрорайонах и массивах, где многоэтажные дома, полная антисанитария, в школах ежемесячно увеличивается численность инфекционных заболеваний, среди них в основном вирусный гепатит и туберкулез.
Дети идут в школу и детские сады по мусорным тропинкам.
Это можно видеть почти перед каждой школой. Например, 15-я школа города, 4-я школа, 11-я школа, 21-я школа, 43-я школа, 70-детский сад, 37 и 67 детские сады, 40-детский сад.
Кроме того мусорные свалки сзади 6-ой школы, 11-ой школы, очень огромные чуть ли не похожи на полигоны.
Председатели махаллинских комитетов вообще не уважают лечебные учреждения. Возле медицинского городка не мусорная свалка и мусорный полигон. Оттуда вся инфекция – возрастает внутрибольничная инфекция.
Тураева Гульбахор Камаловна
председатель Андижанского областного отделения
Общества Прав Человека Узбекистана
16 мая, 2013 года.