Уважаемые коллеги,
Предлагаем вашему вниманию новый отчет Экспертной рабочей группы о
весеннем принудительном детском труде в Узбекистане.
Настоящий материал распространяется на русском и английском языках.
Благодарим вас заранее за ваше внимание.
С уважением,
Сухробжон Исмоилов
Директор, Экспертная рабочая группа
Узбекистан: весенние полевые работы – принудительный детский труд продолжается
Несмотря на громкие заявления узбекских властей и принятие ряда
национальных, международных норм, запрещающих принудительный детский
труд, данная практика в сельском хозяйстве страны продолжается в
прежних масштабах. Более того, расширяется практика принудительного
труда других категорий населения в уборке урожая хлопка. Внимательное
изучение заявлений властей по проблеме принудительного детского труда
указывает, что правительство всегда избегало признания данной практики
и никогда не давало публичных обещаний искоренить принудительный труд
в уборке урожая хлопка в Узбекистане. Причина этого очень проста – для
властей страны принудительный детский труд в уборке урожая хлопка
является огромной дилеммой, признания которой они боятся и не могут ее
искоренить. Из-за низкой оплаты труда по уборке урожая хлопка не
многие заинтересованы в этом виде сезонной работы. Большинство
трудоспособного населения предпочитает заработки в трудовой миграции
зарубежом, доходы от которой просто несравнимы с доходами от оплаты
труда, связанного с уборкой хлопка. Несовершеннолетние, студенты,
работники организаций и предприятий, финансируемых из государственного
бюджета пока остаются теми группами населения, труд которых
государство может с легкостью эксплуатировать.
По полученным данным, с первых дней мая месяца учащиеся
общеобразовательных школ, академических лицеев и колледжей в
Бухарской, Сырдарьинской, Джиззакской, Самаркандской, Хорезмской
областях и автономной Республике Каракалпакстан в массовом порядке
принудительно привлекаются к весенним работам на хлопковых полях.
Работа в основном состоит из прополки и окучки. Подобная практика
происходит во всех остальных регионах страны тоже. Возраст
привлекаемых к принудительным вессенним полевым работам учащихся
общеобразовательных школ – 13-16 лет (7-8-9 классы), а возраст
учащихся лицеев и колледжей – 16-18 лет.
С понедельника по пятницы несовершеннолетние работают с 13.00 часов
после обеда до 18.00 часов вечера. А по субботам и воскресеньям – с
9.00 часов утра до 18.00 часов вечера. Таким образом по субботам
занятия в общеобразовательных школах, лицеях и колледжах для этой
группы несовершеннолетних полностью отменяются. Ожидается, что
весенние работы на хлопковых полях могут продолжаться примерно до
20-25 мая. Труд детей не оплачивается, власти и организаторы
рассматриваемого процесса предпочитают относиться к участию детей в
прополке и окучке хлопчатника, как на “хашар” – что с узбекского языка
означает добровольный, неоплачиваемый физический труд.
Дети чаще всего добираются до хлопковых полей пешком под руководством
своих преподавателей и администрации учебных заведений. Они должны
сами приносить свою еду и питьевую воду. Дети обедают прямо на
хлопковых полях. Условия для организации нормального места приема пищи
отсутствуют, правила гигиены не соблюдаются, присутствие медицинского
персонала и постоянное наблюдение за здоровьем детей на полях не
организованы.
Насиба, учащаяся 8- класса общеобразовательной школы из Бухарской
области поделилась своими впечатлениями: “Каждый день после занятий мы
занимаемся окучкой хлопчатника. По субботам и воскресеньям работа
начинается с утра. Еду и питьевую воду берем с собой. Также каждый
обязан брать с собой и трудовой инструмент, необходимый для окучки
хлопчатника. Это может быть маленьким кетменем (род мотыги) или
серпом”
Сардору, учащемуся колледжа из Самаркандской области, удалось
откупиться от участия в весенних полевых работах: “Сейчас я готовлюсь
к вступительным экзаменам для поступления в университет, поэтому
каждый день я посещаю репетиторов. Всех в нашем колледже начали
выводить на прополку хлопчатника. Я договорился с завучем колледжа и
отдал ему 50 тыс. сум, за что могу пропускать и прополку, и занятия.
Для меня сейчас главный приоритет – это подготовка к вступительным
экзаменам в университет”.
Начинающий преподаватель лицея в Каракалпакстане: “Я только начинаю
работать в сфере образования. Закончил университет только три года
назад. Но уже за три года работы в этом лицее работа мне порядком
успела надоесть. Иногда сложно понять, кто мы такие – преподаватели
или дехкане? Весной нас привлекают к прополке и окучке хлопчатника,
летом мы должны принять участие в чеканке хлопчатника, а осенью уже
уборка урожая хлопка… Кроме этого, к каждой группе учащихся и их
преподавателей лицея прикреплен земельные участки районного парка для
озеленения, уборки и заботы. Мы еженедельно бесплатно работаем на этих
распределенных землях. Посаживаем цветы, делаем прополку и так далее.
В последнее время все чаще думаю бросить работу в сфере образования,
если найду вариант получше”.
Видимо, проблема детского труда в выращивании и уборке урожая хлопка в
Узбекистане будет еще долго существовать. Не найдя в себе достаточной
политической воли признать эту проблему и искоренить ее полностю,
власти как всегда предпочитают идти окольными путями, которые не
всегда означают решение проблемы.
26 марта 2012 года Кабинет Министров принял Постановление No. 82 “О
дополнительныхх мерах по реализации в 2012-2013 годах ратифицированных
Республикой Узбекистан Конвенции о принудительном труде и Конвенции о
запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского
труда”. Постановлением утвержден План мероприятий на 2012-2013 годы.
Данное постановление и план мероприятий сегодня широко рекламируются
властями и узбекскими дипломатами, как мера по противодействию
принудительному детскому труду в уборке урожая хлопка в Узбекистане.
Однако, ни постановление, ни план мероприятий (документ на 9 листов)
не признают эту проблему. План мероприятий лишь в одном месте мелком
упоминает о принудительном детском труде в уборке урожая – пункт 18
плана мероприятий гласит (подчеркнуто нами – Экспертная рабочая
группа):
<<Проведение мониторинга на местах за недопущением использования
принудительного труда учащихся общеобразовательных школ на работах по
уборке хлопка. Внесение в Кабинет Министров подробной аналитической
справки о результатах мониторинга, с соответствующими предложениями,
время выполнения действия ежегодно с августа по октябрь, ответственные
организации – Министерство труда и социальной защиты населения,
Министерство народного образования, Генеральная прокуратура, Совет
Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.
Ташкента>>.
Вышеизложенное намерение в правительственном плане мероприятий
оставляет массу вопросов: Для чего мониторинг проблемы, которая уже
достаточно изучена и всем известна? Почему нельзя просто запретить
принудительный детский труд в выращивании и уборке урожая хлопка?
Почему планом предусмотрено недопущение использования принудительного
труда только учащихся общеобразовательных школ – а как на счет
принудительного труда учащихся лицеев, студентов колледжей и высших
учебных заведений, работников государственных организаций и
предприятий, ведь Конвенция о принудительном труде запрещает
принудительный труд всех категорий населения? Почему планом
предусмотрен мониторинг принудительного труда только с августа по
октябрь, ведь принудительный труд несовершеннолетних в Узбекистане
используется также и в весенное и летнее время, а также поздной осенью
в ноябре?
Ответ на вышеприведенные вопросы один: Правительство не желает
отменить практику принудительного детского труда в выращивании и
уборке урожая хлопка в Узбекистане. Но продолжающаяся международная
критика вокруг этой проблемы дает свои плоды в последнее время,
вынудив правительство страны идти на номинальные шаги хотя бы на
уровне правовых норм. Международное сообщество и узбекистанское
гражданское общество должны приложить максимум усилий для достижения
полного искоренения принудительного детского труда в выращивании и
уборке хлопка вв Узбекистане.
——————————————————————————————————————–
—
Sukhrobjon Ismoilov
Director, The Expert Working Group – Uzbekistan
Website: http://www.ewg-uz.org
tel [Tashkent, Uzbekistan]: h – (998-71) 225 50 16
m – (998-90) 189 59 99