Таджикистан обвинил Узбекистан в попытке необоснованно полностью заблокировать завершение строительства Рогунской ГЭС.

CA-NEWS (TJ) – Представительство Таджикистана при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) распространило пресс-релиз, в котором утверждается, что Узбекистан прилагает все усилия, чтобы полностью заблокировать завершение строительства Рогунской гидроэлектростанции на реке Вахш. Агентство CA-News публикует данный релиз полным текстом:

«В последнее время в некоторых узбекских интернет порталах и СМИ начали публиковаться тенденциозные статьи и высказывания относительно использования Таджикистаном своих водных ресурсов для строительства ГЭС. В частности, 23 июля сего года Постоянным Представительством Республики Узбекистан в ОБСЕ в г. Вене был распространен Пресс?релиз указанного провокационного содержания по вопросу строительства Рогунской ГЭС. В связи с этим, таджикская сторона, в целях доведения реального положения дел, намерена представить следующую информацию.

За последние десятилетия, по мере развития мировой экономики и роста населения Земли, водная проблема ощущается все острее, а глобальное изменение климата, вызывающее дальнейшее сокращение водных ресурсов, усугубляет эту проблему вдвойне. Трудно переоценить значение воды для развития, обеспечения мира и стабильности и экологической устойчивости. По этой причине, а также в силу особой значимости этого стратегически важного ресурса и глубокого понимания нарастающих водных проблем, сегодня мировое сообщество придает особое значение их решению. Центральная роль в этом процессе, несомненно, должна отводиться налаживанию и развитию взаимовыгодного и справедливого сотрудничества в водных вопросах. Именно из этих соображений исходила Республика Таджикистан, выдвигая такие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, как ? № 55/196 Международный год пресной воды, 2003 год; № 58/217 Международное десятилетие действий «Вода для жизни», 2005?2015 годы и №65/154 «Международный год водного сотрудничества ? 2013 год, принятые консенсусом.

В бассейнах международных рек расположены 145 стран мира, благосостояние населения которых, во многом, зависит от хорошо налаженной водной кооперации. Отсутствие же надлежащего сотрудничества влечет за собой серьезные риски и издержки. Во многих регионах мира укрепление трансграничного водного сотрудничества способствует и содействует углублению интеграционных процессов, являющихся основным фактором гармоничного развития.

Центральная Азия не является исключением в этом плане. Страны региона объединяют водные ресурсы двух крупных рек ? Амударьи и Сырдарьи, а также нескольких малых трансграничных водотоков. Несомненно, без надлежащего сотрудничества по их управлению и использованию невозможно добиться какого-либо прогресса. Тем более что значительная часть водных ресурсов региона формируется на территории одних государств, а максимальное использование приходится на другие государства. Основа регионального сотрудничества в области управления и использования водных ресурсов была заложена на самых ранних стадиях после приобретения независимости странами региона. Первым фундаментальным региональным правовым актом в этой области стало подписанное 18 февраля 1992 года в г. Алматы Соглашение между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Туркменистаном и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в сфере совместного управления, использования и охраны водных ресурсов межгосударственных источников. На основе этого Соглашения была учреждена Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК), занимающаяся распределением водных ресурсов между странами региона. Чуть позже, в 1993 году, усилиями всех глав государств региона в целях смягчения Аральского кризиса был создан Международный фонд спасения Арала, который призван решать сложные водохозяйственные проблемы в бассейне Аральского моря. 20 мая 1995 года была подписана Нукусская декларация.

Широко известно, что во второй половине XX века регион Центральной Азии столкнулся с крупным экологическим кризисом ? усыханием Аральского моря. В связи с масштабным освоением новых орошаемых земель, площадь которых за относительно короткий срок была увеличена с 4 до более 8 млн. га, в два раза увеличился забор воды из двух основных рек региона ? Амударьи и Сырдарьи. Это привело к резкому сокращению стока в Аральское море, вследствие чего на сегодня море потеряло более 90% своего объема и 80% площади.

Площадь орошения, в основном, увеличивалась в странах низовья, равнинные территории которых предоставляли условия для развития орошаемого земледелия. Более половины всех орошаемых земель бассейна Аральского моря приходится на Узбекистан, который соответственно использует львиную долю водных ресурсов региона (около 60%).

Для спасения моря еще в советский период был установлен определенный лимит воды, который по обеим рекам должен был поступать в море. Так, Схемами комплексного использования водных ресурсовАмударьи и Сырдарьи для Аральского моря, в зависимости от водности года, в среднем был предусмотрен лимит в объеме 6,42 км3.

Вододеление в странах бассейна Аральского моря и по сей день осуществляется на основе упомянутых Схем, и ежегодно для Аральского моря, как отдельного водопотребителя, выделяется огромный объем воды. Согласно данным МКВК, за 1992?2011 годы водоподача Аральскому морю и Приаралью составила около 258 млрд. м или в среднем 14,3 млрд. м в год. Этот утвержденный МКВК объем воды для подачи в Аральское море превышает фактический годовой водозабор Республики Таджикистан по бассейну реки Амударьи почти в два раза.

При этом Республика Таджикистан ежегодно не добирает установленный для нее лимит в среднем на 1,6 км3, а с учетом возвратных вод эта цифра достигает более 5 км3 . Простой арифметический расчет показывает, что с учетом неиспользованных квот, дополнительно в Аральское море ежегодно должно поступать не менее 10 км3 воды. А если полагаться на данные узбекской стороны, согласно которым годовой водозабор в Узбекистане сократился с 65 до 52 км, то в море ежегодно должно было поступать еще дополнительно 13 км3 воды.

Однако на практике вырисовывается совсем иная картина. Аральское море не получает ни предусмотренный для него объём воды, ни неиспользованную воду Таджикистана и Афганистана. Причина заключается в том, что значительная часть воды теряется вследствие низкого КПД оросительных систем, который едва достигает 30?40%. Самые большие потери на фильтрацию и самый низкий КПД наблюдаются в среднем и нижнем течении Амударьи. Только за последние три года потери стока на этом участке составили 32 км или более чем 10 км в год, что почти в три раза превышает показатели советского периода. Проведенные исследования показали, что из всего объема воды только 20% используется продуктивно, а остальные 80% теряются безвозвратно.

Существенную лепту в высыхании Аральского моря вносят и огромное количество водохранилищ, построенных и строящихся на широких просторах низовья. Количество построенных и ныне действующих сооружений подобного рода перевалило за сто, а их суммарный объем достиг 140 км3 . Это превышает нынешний объем Аральского моря более чем в 1,5 раза. А объем водохранилищ Узбекистана, учитывая Айдаркуль?Арнасайскую и Сарыкамышскую систему озер (соответственно с объемами 40 км3 и 46 км3 ), а также другие искусственно созданные озера, заполненные сбросными и коллекторно?дренажными водами, доходит до нынешнего объема Аральского моря. Наряду с этим фильтрация воды из каналов и избыточные поливы привели к повышению уровня грунтовых вод на больших площадях сельскохозяйственных угодий. В итоге только в Узбекистане более 800 тыс. га земель (больше чем все орошаемые земли Таджикистана) оказались засоленными или заболоченными. Избыточные поливные воды содержат пестициды, дефолианты (ядовитые вещества, удаляющие листья с кустов хлопчатника) и удобрения.

Вместе с тем следует отметить, что в результате высыхания Аральского моря ежегодно тысячи тонн соли с высохшего u1076 дна моря поднимаются ветрами и распространяются по территории бассейна и за его пределами. Часть этих солей оседает и на ледниках региона, что наряду с глобальным потеплением способствует их ускоренному таянию. По оценкам экспертов ледниковые ресурсы региона за 20 век сократились почти на 30%. Не утешительны также прогнозные сценарии, указывающие на дальнейшее таяние ледников и, следственно, изменение речного стока от незначительных (5?10%) до весьма существенных (10?40%) показателей в долгосрочной перспективе. Ускоренное таяние ледников создает дополнительные риски для устойчивого развития и региональной водной, энергетической и продовольственной безопасности.

Вызывает удивление, что при всей очевидности этих фактов, в гибели Аральского моря обвиняются гидроэнергетические объекты Таджикистана и Кыргызстана, которые, по своей сути, являются не водопотребителями, а всего лишь водопользователями.

Республика Таджикистан на протяжении более десяти последних лет живет в условиях жесточайшего дефицита электроэнергии в зимний период. В самый холодный период года населению страны электричество подается только 2?3 часа в сутки, а в некоторых районах население и вовсе не получает электроэнергию по 2?3 месяца подряд. Это оказывает весьма отрицательное воздействие на социально?экономическую обстановку в стране. Усилия Правительства Таджикистана по поиску путей выхода из энергетического кризиса были практические сведены на нет из?за позиции Республики Узбекистан по блокированию транзита электроэнергии из Туркменистана в Таджикистан, несмотря на то, что правительства Таджикистана и Туркменистана договорились и подписали двустороннее соглашение о поставках необходимого объема электроэнергии в осенне-зимний периоды. Подобные шаги также противоречат резолюции ГА ООН 63/210 «Наделение и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества», в числе соавторов которой были все страны Центральной Азии.

Вызывает глубокое сожаление и то, что в такой сложной ситуации, вместо понимания и поддержки, мы наблюдаем систематические необоснованные выпады в адрес Республики Таджикистан. К сожалению, наши призывы к совместному освоению богатого гидроэнергетического потенциала страны для обеспечения стран региона доступной/дешевой и экологически чистой электроэнергией и к надежному водообеспечению для орошения земель не находят должного понимания.

Это, прежде всего, касается проекта Рогунской ГЭС, более 40% которого было реализовано еще в советский период. Основные идеи, предпроектные проработки и проектные разработки освоения гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии, особенно Таджикистана, в том числе строительства Рогунской ГЭС были сформулированы в Советский период и выполнены специалистами Узбекистана (Институт «САО Гидропроэкт») и России. В отчете ташкентского института «Союзгипроводхлопок» за 1990 год говорится, что для ликвидации дефицита воды в бассейне Амударьи необходимым мероприятием является строительства Рогунской ГЭС. Эта же мысль подчеркнута в отчете Института «Ташгидропроект» за 1993 год.

Несмотря на закрепленное право на завершение строительства этого гидроэнергетического объекта межгосударственными актами стран Центральной Азии постсоветского периода, Республика Таджикистан, проявив добрую волю и, исходя из необходимости обеспечения транспарентности, открытости и соблюдения общерегиональных интересов, обратилась к Всемирному банку с просьбой о выполнении оценочного технико?экономического исследования (ОТЭИ) и оценки экологического и социального воздействия (ОЭСВ) проекта Рогунской ГЭС. В настоящее время международные консультанты выполняют ОТЭИ и ОЭСВ, а Всемирный банк параллельно с ними создал панель экспертов и запустил новый механизм по обсуждению этого проекта на региональном уровне с участием государств региона. Следует отметить, что строительство Рогунской ГЭС было предусмотрено вышеупомянутой Схемой комплексного использования водных ресурсов реки Амударья, которая до сих пор служит в качестве основного документа по вододелению между странами бассейна. Рогунский гидроузел призван улучшить водообеспечение более 3 млн. га орошаемых земель в странах низовья Амударьи в маловодные и засушливые годы, обеспечивая тем самым водную, энергетическую и продовольственную безопасность в долгосрочной перспективе. В частности в упомянутой Схеме реки Амударья приведено: «Для бассейна Амударьи срок ввода Рогунского водохранилища имеет большое значение, так как, начиная уже с 1986 года, требования водопотребителей к стоку Амударьи будут превышать возможности его сезонного регулирования в маловодные годы. Поэтому период развития водного хозяйства бассейна до ввода Рогунского водохранилища может быть напряженным при неблагоприятном сочетании маловодных лет».

С другой стороны, гидроэлектростанция может производить ежегодно более 13 млрд. кВт. часов дешевой и экологически чистой электроэнергии, что могло бы удовлетворить растущие потребности не только Таджикистана, но и других стран региона. Это позволило бы сэкономить запасы нефти, газа и угля, интенсивно используемые странами региона для выработки электроэнергии, а также значительно сократить выбросы в атмосферу вредных газов. Известно, что ТЭЦ с мощностью равной Рогунской ГЭС (3600 МВт) за 1 год употребляет более 10 млн. тонн угля и выбрасывает в атмосферу более 25 млн. тонн углекислого газа. Для наглядного примера, ниже приводится таблица, где демонстрируются выбросы отходов ТЭЦ мощностью 1 млрд. Вт., работающих на разных видах ископаемого топлива.

Кроме вышеуказанного, водохранилище гидроузла будет также способствовать предотвращению таких экстремальных гидрометеорологических явлений, как паводки, сели и наводнения, которые ежегодно наносят огромный ущерб почти всем странам бассейна. К примеру, только в 2010 году объем ущерба Таджикистану от селей и наводнений превысил 600 млн. долл. США.

Касательно опасений Узбекистана об ожидаемом искусственном маловодье летом и возникновении кризисной эпидемиологической обстановки, об обостряющейся с каждым годом проблеме высыхания Аральского моря и вообще орошаемого земледелия в среднем и нижнем течениях Амударьи необходимо подчеркнуть, что это нереальные ожидания, связанные с отсутствием объективной и достоверной информации с одной стороны и созданием ажиотажа среди простого народа в связи с достройкой Рогунского гидроузла. Во первых, сток реки Вахш составляет всего 30% стока реки Амударья. То есть, теоретически при «максимально конфликтном» режиме совместной работы двух водохранилищ ? Нурекской и Рогунской максимальный ущерб странам низовья будет не более 15% в период наполнения и еще меньше после ее накопления. Эта как раз та часть доли, которую Таджикистан недобирает из своей квоты. Но и это только теоретически и только при «максимально конфликтном» режиме эксплуатации водохранилищ.

Тщательно исследовано сейсмическое состояние расположения высотной плотины. Доказано, что за всё время существования сейсмических измерений ни разу уровень сейсмичности не превышал 6 баллов по шкале Рихтера. А проект предусматривает устойчивость до 9 баллов. Плотина возводится по этапам, заполняется суглинком, галечником и камнями, что делает плотину более устойчивой к возможным землетрясениям. Подобная высотная плотина Нурекской ГЭС за 37 лет существования ни разу не вызвала каких?либо опасений. Имевшие место сотрясения лишь уплотняли плотину.

Несмотря на явную и очевидную выгодность Рогунской ГЭС для стран Центральной Азии и ряда стран Южной Азии, а также прозрачность и правомерность действий Правительства Республики Таджикистан по завершению ее строительства с учетом основных принципов и норм международного права и интересов прибрежных стран, в последние годы Республика Узбекистан ведет беспрецедентную кампанию публичных заявлений и выступлений в средствах массовой информации, обращений в международные структуры с целью дискредитировать этот проект.

Республика Таджикистан неизменно выступает за дальнейшее развитие и укрепление регионального сотрудничества и партнерства, за решение имеющихся в Центральной Азии проблем, в частности в водной, энергетической и экологической сферах, путем диалога и переговоров на основе соблюдения норм и принципов Устава ООН, и прилагает всевозможные усилия для достижения устойчивого развития, благополучия и процветания в регионе.

Вызывает недопонимание то, что, несмотря на проводимые Всемирным банком ОТЭИ и ОЭСВ проекта Рогунской ГЭС, представители Республики Узбекистан все еще требуют проведения международной экспертизы этого проекта.

Остается непонятным, чем может отличаться осуществляемая в настоящее время под эгидой Всемирного банка международная экспертиза от той, которую требует Узбекистан. Но очевидно то, что Республика Узбекистан пытается всякими путями и без какого?либо обоснования полностью заблокировать завершение строительства важного для Таджикистана и в целом для региона объекта.

Республика Таджикистан считает, что только своевременные и совместные усилия позволят странам региона сообща противостоять современным вызовам и найти правильные пути решения существующих и возникающих проблем. Общерегиональные подходы к использованию водно?энергетических ресурсов в Центральной Азии будут способствовать более эффективному управлению водными ресурсами для обеспечения водной, энергетической и продовольственной безопасности, роста экономики, улучшения благосостояния населения и в целом достижения устойчивого развития всего региона.

Республика Таджикистан четко и полностью осознает, что без надлежащего сотрудничества в сфере использования водно?энергетических ресурсов достижение какого?либо прогресса невозможно. В этой связи, она полна решимости и впредь сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами и, в первую очередь, со странами региона, на основе общепризнанных принципов и норм Устава ООН и существующих межгосударственных соглашений».

07 августа 2012 г.

http://www.ca-news.org/news:1038763